“不留人情”的中央环保督察:违规部门逐个点名

　　就在中办国办就甘肃祁连山生态情况问题发出转达、甘肃省3位副部级干部被问责不久，7月29日至8月1日，第三批中央环保督察组宣布了对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）的反馈督察意见。

　　督察意见说话严肃、品评直接，直指地方政府不作为、搪塞塞责等问题。停止督察反馈时，督察组交办的31457件情况问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。此外，7地总共开出了凌驾3.6亿元的“环保罚单”。

　　在该批次中央环保督察中，湖南省被问责人数最多。停止6月尾，该省共立案侦查133起，拘留174人；约谈1382人，问责1359人。山西开出的“环保罚单”数额在7省份中最高，停止6月尾到达7179.7万元。同时该省还立案侦查22件，拘留61人；约谈1589人，问责1071人。

　　专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组，和反腐拍蝇打虎的中央巡视组一样，周全进入公共视野，掀起环保风暴。

　　>> 代表中央，部级干部挂帅，将“全笼罩”“转头看”

　　中央巡视组作为反腐的“党之利器”已为人所熟知，但许多人对中央环保督察组还不甚熟悉。实在这两个“组”有不少相似之处。

　　2015年7月，中央深改组第十四次集会审议通过了《情况掩护督察方案（试行）》，明确建设环保督察机制。要责备面落实党委、政府情况掩护“党政同责”“一岗双责”的主体责任。划定督查事情将以中央情况掩护督察组的组织形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部门地市级党委政府部门。督察组长由现职或近期退出向导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

　　集会强调，生态情况掩护能否落到实处，要害在向导干部。对造成生态情况损害负有责任的向导干部，岂论是否已调离、提升或者退休，都必须严肃追责。

　　现实上，早在2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点就在河北睁开，低调泛起在人们视线中。其时共办结31批2856件情况问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，转达品评60人，责任追究366人。

　　根据制度设计，中央环保督察主要包罗6个环节：督察准备、督察进驻、形成督察陈诉、督察反馈、移交移送问题及线索、整改落实。

　　2016年7月，第一批中央环保督察组赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省份督察，2000多人被问责；2016年11月至12月，中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃和陕西7个省份，开展为期一个月的督察，问责2682人。此次第三批对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7个省份督察，再加上之前在河北省开展的试点，中央环保督察组已走过23个省份。

　　凭据摆设，中央环保督察2017年要实现全笼罩。此外，还将适时开展督察“转头看”，紧盯问题整改落实。接下来，新疆、西藏、青海、四川、山东、海南、吉林、浙江等地将接受中央环保督察。

　　>> 反馈意见不留人情，对违规部门、企业甚至项目逐个点名

　　此次中央环保督察组引起社会普遍关注的直接缘故原由，在于其督察反馈的说话严肃、不留人情、直指问题，反馈意见比前两次普遍篇幅要长、要详尽，对违规部门、企业甚至项目逐个点名。

　　第三批中最早引起关注的，是中央第一情况掩护督察组向天津市委、市政府举行督察反馈意见，着重提出了一系列污染治理搪塞塞责、做外貌文章的问题，指名道姓所在出一些部门和地域环保责任不落实。督察意见直指天津存在开会转达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些向导干部在事情中继承意识、责恣意识欠缺，“好人主义”盛行。

　　早在中央环保督察组进驻的时间，天津市委书记李鸿忠就表现，“我们的心情就是准备扒一层皮。”“这次是中央督察组手握尚方宝剑，我们准备接受一次真正的磨练”。

　　中央环保督察组7月29日向天津市委、市政府作了反馈之后不到两小时，天津市委副书记、市长王东峰主持召开专题集会，研究部署整改落实事情。8月1日，天津市委书记李鸿忠在天津市委常委会扩大集会上亮相：“知耻后勇、继承作为、迅速行动，用狠招硬招实招，确保反馈意见逐条整改到位，严追责真问责倒逼绿色生长强力落实。”8月2日，天津宣布了对被发现问题单元的有关职员处分效果，北辰区环保局党组书记刘宝林、北辰区环保局局长张振海等10名责任人被问责。

　　督察意见指出，第三批督察的7省（市）情况掩护事情虽然取得希望，但问题依然比力突出，尤其是一些共性问题亟待引起高度重视：一是重生长、轻掩护情形依然多见；二是环保不作为、乱作为问题比力突出；三是部门流域情况污染情形较为严重；四是自然掩护区违法违规建设问题突出；五是一些都会情况基础设施建设严重滞后；六是群众身边的情况问题解决不够有力。

　　《中国经济周刊》记者发现，第三批督察反馈意见中，对7个省份都指出了政府未落实或落实不到位的问题，在对辽宁、湖南和贵州的转达中还使用了“乱作为”一词；7个省份也都被指出重生长、轻掩护问题，一些突出情况问题未获得有用解决，其中贵州“一些地方和部门把生长与掩护割裂甚至对立看待”；多个省份存在瞒和骗的问题，督察组直斥天津“做外貌文章”“影响十分恶劣”，湖南、辽宁则是“弄虚作假”，安徽存在“以掩护之名，行开发之实”的情形。

　　>> 转变生长理念，中央环保督察不是“稻草人”

　　在中央环保督察风暴背后，体现的是生长理念的转变和刻意。

　　“我们既要绿水青山，也要金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总结构的战略高度，强力推进生态文明建设。

　　“像掩护眼睛一样掩护生态情况，像看待生命一样看待生态情况，坚决摒弃损害甚至破损生态情况的生长模式，坚决摒弃以牺牲生态情况换取一时一地经济增加的做法。”习近平总书记强调。

　　十八大以来，中国的生态情况治理走上了标本兼治的快速路。《大气污染防治行动企图》《水污染防治行动企图》《土壤污染防治行动企图》陆续出台；新修订的《情况掩护法》颁布施行；《“十三五”生态情况掩护计划》《控制污染物排放允许制实行方案》等接连公布。

　　但在现实反馈中可以看到，各地生态文明建设仍不容乐观，甚至环保督察事情在地方也频频遭遇阻力，近几年在北京、河北、山东、河南等地，环保部督察组督察职员甚至被扣留。

　　现在，围绕生态环保睁开的执法督察也越来越严酷，有专家表现，中央环保督察不是“稻草人”，敢于动真碰硬，已成为生态文明建设的主要推手。

　　在中央环保督察效应的动员下，地方政府最先不停建设情况掩护长效机制。据不完全统计，现在天下已有21个省份出台了有关情况掩护职责分工的文件， 24个省份出台了省级情况掩护督察方案，24个省份出台了党政向导干部生态情况损害责任追究实行细则，其余省份也在制订和征求意见之中。

责任编辑：张迪

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发布时间：2025-06-23 07:37:52

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